泉州城建集團有限公司：

按照《泉州城建集團綜合辦公室關于申報2020年度市級“平安單位”的通知》（泉城建辦〔2021〕1號）要求，現將我司創(chuàng)建“平安單位”工作情況報告如下：

一、基本情況

城建工程公司根據泉州城建集團有限公司授權，依法履行出資人職責，行使國有企業(yè)股東權利，不履行社會公共管理職能。城建工程公司高度重視綜治平安工作，主動承擔公司本部及權屬企業(yè)的綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產和精神文明建設等社會公共管理事務。2020年，城建工程公司成立平安建設領導小組，切實承擔起綜治維穩(wěn)、平安建設各項職責。積極推進市級“平安單位”創(chuàng)建活動，取得較好成效。全年公司本部及權屬企業(yè)均未發(fā)生重大危害國家安全和政治穩(wěn)定的案（事）件、重大群體性事件、重大惡性刑事案件和個人極端暴力案（事）件、重大公共安全事故、重大不良影響的信息網絡安全案件。城建工程公司綜治平安工作總體穩(wěn)定向好，主要體現在“八抓八?！鄙希?/span>

一是抓企業(yè)發(fā)展保平安。企業(yè)強，則職工穩(wěn)。至2020年底，城建工程公司實現資產總額13.42億元；全年實現營業(yè)收入1.88億元，同比增長53.62%；實現凈利潤190萬元，公司實際凈利潤同比增長75.55%；上交稅金130萬元，為社會的安定穩(wěn)定提供有力保障。二是抓風險化解保平安。泉州城建集團內城市建設板塊深化二次整合涉及四家企業(yè)和一百多名干部職工切身利益，實現整合重組期間“零上訪”“零投訴”。全年沒有所出資企業(yè)因經營問題出現信訪來訪的情況。三是抓公共安全領域保平安。公司所轄業(yè)務涉及建筑工地、天橋、市政道路、學校、醫(yī)院等人員密集場所，以及供水通訊等公共安全領域，為確保這些公共領域安全，需下大力氣，花大精力督促、指導項目部抓好源頭防治和日常管理。四是抓信訪息訪保平安。年度受理12345平臺的投訴件均已按程序全部辦結，未出越級上訪事件。五是抓隊伍建設保平安。抓好隊伍教育管理事關企業(yè)乃至社會安定穩(wěn)定。目前，城建工程公司有一百多名在職職工。去年，沒有職工因治安問題被司法機關懲處案件。六是抓安全生產保平安。公司所轄建設領域業(yè)務較多，安全生產任務極其繁重。深化二次整合以來，城市建設板塊安全生產持續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。七是抓責任落實保平安。集團成立的有綜治維穩(wěn)的領導小組均把城建工程公司列為成員單位，城建工程公司切實履職盡責，確保一方平安。八是抓社會責任保平安。挖掘和調動板塊內所有企業(yè)資源，在集團活動中的維穩(wěn)、搶險救災、道路運輸等方面提供協同服務，為全市安定穩(wěn)定大局發(fā)揮作用。

    二、主要做法及成效

（一）建立健全組織領導機制。我司從構建運行協調高效的創(chuàng)建工作機制入手。一是健全組織機構。及時成立了由公司主要領導負總責的平安單位建設領導小組，明確城建工程公司黨支部書記為組長，總經理為常務副組長，分管領導為副組長，各部（室）及權屬企業(yè)負責人為成員，建立起公司主要領導、分管領導、部（室）及權屬企業(yè)層層抓落實的工作機制；結合公司實際，制定《泉州城建工程建設有限責任公司2020年市級“平安單位”創(chuàng)建活動實施方案》（以下簡稱《方案》），明確指導思想、工作目標、工作措施等三大項11小項創(chuàng)建任務。權屬企業(yè)中泉建筑公司與本部實行“一套人馬，兩企共用”，中泉建筑公司執(zhí)行本部關于“平安單位”創(chuàng)建工作方案及工作機制。二是明確創(chuàng)建任務。始終堅持抓業(yè)務工作與綜治（平安建設）“一崗雙責”制度，將平安建設納入公司年度工作計劃。先后在公司職工大會、黨支部委員會（包括擴大會議）、總經理辦公會、專題會、安全生產等會議上部署綜治（平安建設）工作；年初，公司黨支部書記與各部（室）簽訂2020年度責任書，從將綜治（平安建設）納入企業(yè)的業(yè)績考評。三是落實創(chuàng)建任務。根據《方案》，將考評指標工作任務分解成5項30條，將責任細化至各部（室），并開展日常工作督促落實和整檔建檔工作。2020年，累計召開總經理辦公會、專題會、安全生產會、學習會50次，公司主要領導親自協調解決中泉建筑公司、地下管網公司、城發(fā)公司等具體問題。2021年1月12日，城建工程公司還對2020年度市級“平安單位”創(chuàng)建工作進行回顧梳理，切實做到年初有部署、平時有督促、年中有檢查、年終有總結。

（二）持續(xù)強化預防化解矛盾機制。一是強化矛盾糾紛排查化解。部署全國和省、市“兩會”期間城建工程公司本部及權屬企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作，督促指導各部室、權屬企業(yè)開展信訪突出問題和矛盾隱患排查，一年來，未發(fā)生重大越級信訪上訪事件和群體性事件。①2020年，城建工程公司共受理職權范圍內的12345平臺咨詢、投訴18件，持續(xù)做好來信分解、答復，處理率100%。其中，針對段湖路與豐惠路交叉口坑坑洼洼的訴求件，我司對該路段項目的施工方案進行多次優(yōu)化調整，采用人工配合機械進行施工，督促施工單位切實做好施工現場圍擋、安全警示標志標牌、夜間警示燈等安全措施，并在半個月內完成施工、恢復路面正常通行，取得投訴方理解；針對江濱北路水岸假日小區(qū)門口天橋修建噴灑油漆的訴求件，我司相關項目負責人通過實地走訪、面對面溝通等方式，經現場協調處理，取得當事人理解并撤件。②針對市12345便民服務平臺系統操作等基礎業(yè)務知識展開學習。二是構建矛盾糾紛多元化解機制。①強化公司重大矛盾糾紛信息報送機制和突發(fā)事件前兆信息報送機制，并同步要求權屬企業(yè)參照執(zhí)行。②多渠道搭建矛盾糾紛多元化解、預防平臺，2020年，重點結合國企工作特點，通過泉州市12345便民服務平臺，公司共受理咨詢投訴18條，均在規(guī)定辦理的工作日內回復。③公司負責人隨集團領導參與泉州廣播電視臺889新聞綜合頻道“在線訪談”欄目直播活動，開展互動問答1次，并提前針對市民關切的民生問題模擬“一問一答”超10個。

（三）逐步增強社會治理聯動協作機制。一是深化社會治理創(chuàng)新。①通過設立考核指標，增強各部室、權屬企業(yè)主觀能動性。每年把綜治（平安建設）、掃黑維穩(wěn)等納入經營業(yè)績目標的內容進行考評，考評結果與薪酬績效掛鉤。②指導權屬企業(yè)配合各行業(yè)主管部門實施社會治理創(chuàng)新。③城建工程公司綜合辦公室肩負起信息宣傳職能，《防控與建設兩手抓，助推項目有序復工》《城建工程公司開展自有資產房屋安全隱患排查整治工作》《城發(fā)公司開展房屋安全“百日大整治”行動》《城建工程公司開展“安全生產月”安全專項督查工作》等多篇信息簡報被集團官網、微信公眾號采用。二是深化治安問題治理。指導公司本部及權屬企業(yè)深化排查整治，主動加強與各行業(yè)主管部門和在建項目部的協作溝通，積極參與民生項目的建設，完成了江濱北路（一期、二期）、東海泰禾過街天橋、中駿天峰人行天橋、高級技工學校等一批建設任務，為“平安泉州”建設作出積極貢獻。

（四）不斷深化城市建設板塊平安創(chuàng)建機制。一是深化平安創(chuàng)建。始終堅持“兩手抓”城市建設板塊平安創(chuàng)建。在泉州城建集團的指導下，公司協助集團創(chuàng)建2020年度市級“平安單位”，結合自身功能定位開展平安創(chuàng)建，創(chuàng)建成效亮點紛呈：建設人行天橋，減少交通安全隱患，對道路交通進行節(jié)點整治，以緩解交通壓力，提高道路通行效率和運行品質；發(fā)揮國企擔當，競得泉州檔案新館地塊并實施該補短板項目的施工建設，保障我市檔案管理安全；積極采取措施，保障春節(jié)前農民工工資足額發(fā)放到位，并于春節(jié)后召開保障農民工工資支付條例宣傳學習會，要求各方主體簽署關于《條例》的承諾書，切實把欠薪治理從項目管理層面上升到法律層面；防控與建設兩手抓，有序助推項目復工復產；圍繞房屋安全“百日大整治”行動，結合公司實際開展自有資產房屋安全隱患排查整治工作，加強所轄房屋安全管理。二是注重平安法治宣傳。①2020年，借助泉州城建集團微信公眾號和門戶網站、市國資委門戶網站等平臺開展綜治（平安泉州）、國企改革、項目建設、企業(yè)文化等內容宣傳，累計被各級平臺采用信息累計20余條；同時，還發(fā)動公司本部及權屬企業(yè)全體人員關注“平安泉州”微信公眾號，關注率達100%；②圍繞“七五”普法活動，組織開展城建工程公司政策法規(guī)學習會，就《民法典》《中華人民共和國招投標法》等政策法規(guī)進行解讀。

（五）不斷完善單位內部安全管理機制。一是加強內部安全創(chuàng)建。公司內部及周邊人防、技防、物防等措施落實到位，重點要害部位、重點場所技防設施完善。嚴格落實集團值班要求，印發(fā)《城建工程公司關于做好節(jié)假日值班工作的通知》，嚴格規(guī)范公司及權屬企業(yè)節(jié)假日領導帶班制度、專人值班制度，同時，重要節(jié)假日不定期就值班情況進行抽查及通報。一年來，城建工程公司未發(fā)生內部安全事故。二是加強員工教育管理。開展經常性紀律和安全教育活動。如，以公司電子顯示屏、微信群為載體，組織全體職工學習有關保密安全知識和網絡安全知識，提升全體人員安全保密責任意識；定期召開公司安全生產工作會議，部署、指導本部和各權屬企業(yè)開展安全生產隱患整治、消防安全隱患整治、房屋建筑安全整治、安全生產百日攻堅行動、安全生產隱患大排查大整治、“安全生產月”和安全生產專項整治三年行動等專項活動。三是規(guī)范文明內控。從規(guī)范公司內控管理制度入手，持續(xù)推動文明內控。2020年，出臺《泉州城建工程建設有限責任公司關于綜治（平安建設）“黨政同責 一崗雙責”管理辦法》，并梳理公司規(guī)章制度，及時更新完善規(guī)章制度“廢改立”臺賬，進一步明確、規(guī)范公司各項工作；出臺《泉州城建工程建設有限責任公司安全生產檢查制度》《泉州城建工程建設有限責任公司代建管理制度》《泉州城建工程建設有限責任公司代建項目資金支付管理制度》《泉州城建工程建設有限責任公司辦公場所空調管理制度》《泉州城建工程建設有限責任公司關于印發(fā)人才梯隊建設方案的通知》，建立信息對稱、權責對等、運行規(guī)范、風險控制有力的安全生產、代建管理、資金支付、人才梯隊建設等各項管理體系。

三、下一步工作

2021年，城建工程公司將繼續(xù)嚴格按照市國資委、泉州城建集團關于綜治（平安建設）有關工作要求，結合企業(yè)實際，深入排查化解矛盾糾紛，多措并舉解決綜治（平安建設）突出問題，確保公司內部安定穩(wěn)定。重點做好以下幾方面工作：

（一）貫徹落實好市委“強基促穩(wěn)三年行動”。創(chuàng)造性開展工作，探索創(chuàng)新管用的社會治理體系和辦法解決問題，推動當前城市建設板塊穩(wěn)定的正能量和關鍵指標持續(xù)向好。

（二）開展公共安全領域風險隱患問題排查。貫徹落實好《泉州市公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動工作方案》，對城建工程公司公共安全領域風險隱患問題進行拉網式開展排查起底梳理活動，做到底數清、情況明、數據準、責任實。

（三）夯實信訪維穩(wěn)工作長效機制。將確保企業(yè)安定穩(wěn)定作為重要任務，著力構建分工明確、責任到人、上下聯動的工作機制，形成信訪維穩(wěn)工作新格局。

（四）及時排查矛盾糾紛。按照早發(fā)現、早介入原則，對重要節(jié)點、企業(yè)職工反映的熱點難點、歷史遺留問題等等進行及早預判，及時了解動態(tài)，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（五）建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持在諸如“三定”方案修訂等重大事項制定出臺、組織實施前，進行先期預測、研判，為先期介入、化解提供科學依據，堅持從源頭上預防、減少和消除安全隱患。

（六）督促指導公司本部各部室及權屬企業(yè)抓好平安建設。落實企業(yè)安全生產主體責任，下達責任書，將創(chuàng)建平安建設納入年度考核指標，并與薪酬績效相掛鉤。督促、指導權屬企業(yè)持續(xù)深化對各項目部的安全生產檢查，加大隱患治理力度，堅決遏制重特大生產安全事故的發(fā)生，促進城市建設板塊安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為“平安泉州”作出貢獻。

我司將以這次迎檢為契機，嚴格按照考評組的要求做好“平安單位”創(chuàng)建各項工作，學習借鑒兄弟單位好經驗、好做法，不斷提升“平安單位”創(chuàng)建水平。

泉州城建工程建設有限責任公司   

2021年1月11日